Как нужно защищать общественную мораль?

Законопроект №7132 был зарегистрирован в Верховном Совете около месяца назад, тем не менее уже вызвал ряд возмузщений и обвинений в попытках ограничения свободы слова. Как один из авторов этого документа, понимаю, что такие выводы большинство людей сделали из-за недостаточной осведомленности с его содержанием. Ведь взяться за разработку нового закона о защите морали нас, прежде всего, заставила забота о наших детях и их будущем. Возможно именно поэтому мы получили поддержку депутатов от всех фракций Верховного Совета. Да и сопротивление определенных бизнес кругов тоже подтверждает то, что мы идем верной дорогой.

Борьба за мораль объединяет украинский политикум

Согласно Регламента, в Верховном Совете Украины функционирует ряд межфракционных депутатских групп, которые объединяют депутатов-единомышленников вокруг острых социальных вопросов, наибольшей и одной из наиболее активных ныне есть межфракционная депутатская группа «За духовность, моральность и здоровье Украины», созданная 23 октября 2009 года. В ее состав входит 68 депутатов из всех фракций Верховного Совета Украины.

С первых же дней своей работы межфракционная депутатская группа определила основные векторы своей деятельности - это объединение усилий в двух направлениях. Во-первых, создание четкого законодательного заслона всему тому хламу, который идет в Украину как с Запада, так и с Востока, поставить заслон всей грязи в Интернете и телевизионном пространстве, противодействовать детскому алкоголизму, наркомании, табакокурению, суицидам среди молодежи, сумасшедшему количеству абортов, особенно среди молодых женщин. А во-вторых, активно работать над законопроектами, которые будут содействовать, как моральному и духовному, так и физическому здоровью людей, молодого поколения, нормальному, гармоническому развитию украинского народа.

В частности, в рамках сотрудничества с общественностью и религиозными организациями 16 декабря 2009 года создан Экспертный совет общественных и религиозных организаций межфракционной депутатской группы «За духовность, моральность и здоровье Украины». В него вошли представители 54 общественных и благотворительных организаций, а также представители основных христианских конфессий. Цель Экспертного совета - консультирование и инициирование новых законов и государственных программ, разработка рекомендаций и предложений, относительно улучшения законодательства относительно актуальных вопросов в обществе.

Кроме этого в стенах Парламента силами межфракционной депутатской группы было организованно ряд мероприятий: накануне Рождества Христова - вручение Библии каждому депутату, перед майскими праздниками – высадка деревьев на склонах Днепра - депутатами, представителями всех фракций.

В рамках законодательной работы за год работы межфракционной группой было разработано и внесено в Парламент ряд важных законопроектов, среди наиболее резонансных следует выделить: законопроект №6299, относительно запрета деятельности экстрасенсов, знахарей, ворожей, хиромантов и услуг по предреканию будущего (судьбы), законопроект №6276, относительно приоритетности в профилактике распространения ВИЧ-инфекции информационной работы, и привлечение к профилактике благотворительных и религиозных организаций, законопроект №3271, относительно противодействия распространению детской порнографии, а также новая редакция Закона Украины “О защите общественной морали” - законопроект №7132. Именно на последнем законопроекте и вопросах защиты общественной морали хотелось бы сосредоточить ваше внимание в данной статье.

Корень проблемы

Согласитесь, каждый из нас, последние годы, обращал внимание на содержание новостей, статей и других информационных сообщений всех видов СМИ. На фильмы и видео-клипы, которые демонстрируются на популярных телеканалах и Интернет-сайтах. Болезненное фиксирование подробностей убийств, изнасилований, ограблений, противоправных поступков, военных действий и катастроф не может не бросаться в глаза. И дело здесь не во внезапном увеличении преступности или количества стихийных бедствий.

Дело во влиянии, которое оказывают такие сообщения на сознание зрителей или слушателей. Особенно - на сознание подростков. Состояние постоянного напряжения и нервного возбуждения, которое создает постоянный поток негатива с медиа-пространства, делает с человека более активного покупателя, но разрушает личность. Побуждает искать средства быстрого расслабления в виде алкоголя, табака и наркотиков, давать выход отрицательным эмоциям чрез насилие.

Действующий закон “О защите общественной морали”, сегодня в связи со стремительным развитием информационных технологий, стал малоэффективным инструментом защиты общественной морали. Поэтому в законопроекте 7132 мы, прежде всего, предложили качественную понятийную базу и прописали четкие способы реагирования. Прежде всего, в новой версии закона “О защите общественной морали” расширен перечень явлений, которые могут представлять опасность для морального состояния человека и, особенно, подростка. Если ныне действующий закон преимущественно сосредоточен на порнографии, эротике и продукции сексуального характера, то наш законопроект не менее опасными признает пропаганду вредных привычек, насилия и девиантного поведения.

Враг в телевизоре

Кроме запрета оборота порнографии, мы предлагаем ограничить трансляцию телевизионных и радиопрограмм, рекламы, которые содержат элементы насилия и жестокости, демонстрацию тел умерших или тяжело раненных людей, кровавых сцен, и сцен, которые вызывают страх или ужас, побуждают к увечью или самоубийству, актам вандализма, положительно оценивают насилие (ст. 13 и 23). На каналах без ограничения доступа (большинство украинских теле- и радиоканалов) такие программы предлагается транслировать с 23:00 до 06:00.

Сложно возразить, что одним из первоочередных источников распространения вредных привычек есть прямая и скрытая реклама на телевиденьи, пропаганда пьянства, курение и жестокости в кино. Уровень общественной системы воспитания сегодня чрезвычайно низкий. Большинство подростков заимствуют модели поведения и ценности с низкопробной теле-, радио-, видеопродукции, музыкальных и художественных произведений.

По данным Всемирной организации здравоохранения, среди 40 стран мира, в Украине дети употребляют алкоголя больше, чем в любой другой стране. Каждую неделю пьянствуют почти 22% 11-летних украинцев, около 32% 13-летних и 52,7% 15-летних. Алкоголь является причиной преждевременной смерти почти 30% украинских мужчин. Не лучшая ситуация и с табакокурением. Сегодня папиросы курят больше чем 70% первокурсников ПТУ, 55% первокурсников вузов, 50% 10-классников, 40% восьмиклассников. 31% юношей и 14% девушек впервые закурили в 11 лет или раньше. Согласно последним исследованиям, 58% учеников общеобразовательных школ готовы копировать отрицательное поведение телегероев, а 37,3 % готовы совершить противоправные действия, наследуя поступки телегероев.

Чтобы исправить эту ситуацию, с экранов телевизоров должны исчезнуть кровавые фильмы, грубые шоу и демонстрация страхов в новостях, скрытая реклама алкоголя и табака в то время, когда это могут видеть наши дети. Для тех, кто будет нарушать эти нормы, законопроект предусматривает аннулирование лицензии на теле- или радиовещание, а также на ретрансляцию продуктов эфира. Также мы планируем запретить элементы насилия и жестокости, бранные слова и пропаганду девиантного поведения в мобильному контенте, направленном на подростков, в компьютерных играх и других играх для детей, в издательской продукции, рассчитанной на детей, а также в фильмах, которые не имеют векового ограничения.

Преступления - виртуальные, наказания - реальные

Большее беспокойство чем телевизор, вызывает Интернет. Ведь ни государство, ни родители не могут контролировать, что увидят там их дети. Тексты, видео и фото, на которое подросток может натолкнуться во всемирной сети, есть более разрушительными чем самый грубый Тв-контент. В сети нет запретов и табу. Нет ограничений. И если взрослый может ограничивать себя сам, то ребенок едва ли. В большинстве цивилизованных стран уже давно работает кибер-полиция, которая имеет очень широкие полномочия. Духовное здоровье своих детей эти страны ставят выше за интересы отдельных компаний. Возможно часть законопроекта 7132, которая предусматривает ответственность провайдеров за предоставленный контент, станет основанием украинского кибер-законодательства. Начинать надо с малого.

Согласно нашему законопроекту, операторы и провайдеры телекоммуникаций обязаны ограничивать свободный доступ к ресурсам, которые своим содержанием угрожают общественной морали. При наличии решения суда провайдер должен удалить вредный контент или заблокировать доступ к нему, если этот контент находится вне границ национального информационного пространства. На запрос правоохранительных органов провайдер должен предоставлять информацию о пользователе услуг и о том, что он пересматривает или размещает в сети. Кто-то увидит в этой норме превышения полномочий. Хочу сразу ответить: преступление является преступление независимо от того, анонимное оно, или нет. Если допустимым считается прослушивать телефонные переговоры (за санкцией суда) для задержания преступников, почему нельзя пересматривать историю посещения Интернет-сайтов, чтобы поймать такого же самого преступника?

Кроме прямых запретов, мы планируем поощрять операторов и провайдеров к сотрудничеству. В частности, мы планируем разместить государственный заказ на разработку и распространение специализированных компьютерных программ, какие ограничат доступ детей к вредной информации, а также информации эротического характера в телекоммуникационных сетях. Часть финансирования этих разработок должны взять на себя операторы и провайдеры телекоммуникаций, поскольку именно они получают прибыль за предоставление услуг связи. Может именно поэтому мы сейчас слышим так много возражений относительно законопроекта 7132 со стороны этих компаний.

Кто и как должен судить?

В законопроекте 7132 мы определили, что такое «информация в телекоммуникационных сетях», «места массового отдыха», «мобильный контент», «мониторинг в сфере защиты общественной морали», « насилие», «неуважение к национальным и религиозным святыням», «ксенофобия», «расизм», «семейные ценности» и др. Улучшили определение порнографии, эротики, их производных явлений и продукции. Перечень определений нельзя назвать совершенным, тем не менее он намного лучший за тот, что содержится в действующем законе.

Защита детей от отрицательного влияния информации, является неотъемлемой функцией для многих государств цивилизованного мира, яки считаются образцом свободы слова и личности. В Германии действует Федеральное ведомство по проверке материалов, вредных для молодежи. В Великобритании Ofcom - регулятор британской телекоммуникационной индустрии, контролирует этичность содержания телеканалов относительно защиты интересов детей. Федеральная комиссия со связи США проводит экспертные исследования информационной продукции, определяет случаи демонстрации «непристойностей», которые подлежат судебному наказанию.

Можно еще долго перечислять, что мы сделали в законопроекте 7132. Согласовали его с нормами международного права, в частности, Конвенции о защите прав человека, Конвенции о киберпреступности. Адаптировали механизм защиты общественной морали соответственно современному информационному обществу. Учли почти все каналы, которые могут представлять угрозу общественной морали и предусмотрели средства их контроля.

Кое-кому этот законопроект может выдаться слишком жестким. Тем не менее у всего есть цена. В данном случае ограничения прибылей некоторых компаний, и анонимности отдельных лиц является ценой морального здоровья наших детей. Вдобавок, никто не говорит, что эта цена должна быть окончательной. Законопроект 7132 надо рассматривать, как промежуточное звено в прогрессе к созданию, совершенного законодательства по защите общественной морали. Его принятие, как закона, создаст необходимое правовое поле, которое будет содействовать участию в законотворческом процессе всех частей нашего общества.

Павел УНГУРЯН, народный депутат Украины,

глава межфракционной депутатской группы «За духовность, моральность и здоровье Украины».

Комментарии пользователей (0)

цитата ответить 13 Ноя. 2010 в 07:56 Алексей:

И за и против.
За как христианин. Против как сёрфер интернета.
Извините, но в нашей стране все благие начинания очень легко перевернуть с ног на голову.
И те благие намерения, ради чего создаётся слежка за пользователями в Интернет, завтра станет поводом к шантажу и репрессиям инакомыслящих.

Как будто не в Украине живём.
Ограничьте сначала то, что по телеку и в оффлайне - там же ужас полный.